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保税+创新制度
保税+创新制度
怀化市商务和粮食局  swls.huaihua.gov.cn  更新时间:2017-9-20  作者:口岸办  来源:本站原创  点击:257

“保税+创新制度”及热点解读

 

一、自贸试验区改革创新制度解读

创新制度

制度解读

区内

区外

对比

先进区、后报关;区内自行运输;批次进出、集中申报;简化无纸通关随附单证;简化统一进出境备案清单:智能化卡口验放;一次备案、多次使用;特殊区域及场所通关一体化等制度。

仅针对区内企业的程序性的改革创新措施,有效提高企业货物的通关、运输实效,切实降低了企业的行政成本。

 

 

 

 

 

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有效加快了区内企业围网管

理模式下的通关运行时效。

保税展示交易

保税展示交易是指经海关注册登记的海关特殊监管区域内企业,将海关特殊监管区域内保税货物凭保后运至区域外进行展示和销售的经营活动。场地:围网外综合办公区域及其他固定场所

 

 

 

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原则上不得跨直属关区。

境内外维修

“境内外维修”是指区内企业对来自境外、境内需进行维修处理的货物进行维修并复运出境、出区的经营活动。

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工单式核销

“工单式核销”是指海关与实行ERP系统(企业资源计划系统)管理的生产制造企业进行联网,通过实时采集企业每次实际投料的作业工单数据和企业进出库的申报数据,对企业生产进行定量、动态监管,实现海关库存数据与企业实际库存数据自动比对的一种核销方式。

 

 

 

 

 

区内外保税加工企业均可开展。

期货保税交割

“期货保税交割”是指以特殊监管区域内处于保税监管状态的货物作为期货交割标的物的一种销售方式。

需经总署核准

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融资租赁

“融资租赁”是指允许符合条件的区内企业开展融资租赁业务,区外承租企业对融资租赁货物按照海关审查确定的每期租金分期缴纳关税和增值税。

区内企业出租

/

区外企业按租金缴税

内销选择性征税

“内销选择性征税”是指对区内企业生产、加工并经“二线”销往国内市场的货物,企业可根据其对应进口料件或实际报验状态,选择缴纳进口关税。

目前处于试点状态

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集中汇总纳税

“集中汇总纳税”是指对经审核符合条件的进出口纳税义务人,海关可以对其一段时期内多次进出口产生的税款集中进行汇。

 

仓储企业联网监管

“仓储企业联网监管”是指海关对使用

WMS系统(计算机仓储管理系统)的仓储企业实施“系统联网、库位管理、实时核注”,实现对货物进、出、转、存情况的实时掌控和动态核查的一种监管。

 

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区内管理更严格

原产地管理改革

指对CEPAECFA项下,海关已收到出口方传输的原产地证书电子数据的货物,进口单位申报进口时免于提交纸质原产地证书。

进口CEPA/ECF优惠贸易协定 项下货物的企业

商品归类行政裁定全国适用

指海关总署及总署授权的相关机构根据注册登记在上海、广东、天津、福建自贸试验区内企业的申请,就《税则》、《品目注释》、《子目注释》、商品归类行政裁定、商品归类决定等未明确规定的商品归类事项,作出归类行政裁定,并由海关总署统一对外公布,并自公布之日起在中华人民共和国关境内统一适用的海关监管模式。

 

所有海关注册 登记企业

委内加工

指出口加工区、保税港区和综合保税区等海关特殊监管区域内加工贸易企业接受境内区域外企业委托,对区域外企业提供的入区域货物进行加工,加工后的产品全部运往境内区域外,并收取加工费的行为。

 

区内企业承担;维修、检测业务和禁止进、出口的商品不纳入委内加工业务范围。

/

充分利用区内资源优势,实现区内外资源互补。

出境加工

指我国境内企业将货物暂时出口至境外用于制造、加工后复运进境,由我方支付工缴费的经营活动。

所有海关注册登记企业。

仓储货物

按状态分类监管

 

指允许非保税货物人海关特殊监管区域储存,与保税货物一同参与集拼、分拨,根据国内外采购订单最终确定货物实际离境出口或返回境内区外。

 

√区内企业承接

√区外企业委托

充分利用区内资源,发挥物流集拼、分拨

功能。

 

引入中介

结构开展

稽核查

指具备相关资质的中介机构接受企业或海关委托,在企业开展主动披露和认证申请,以及海关实施保税监管和企业稽核查等过程中,通过审计、评估、鉴定、认证等活动,提供相关辅助依据的工作。

 

所有海关

注册登记

企业。

 

大宗商品

现货市场

保税交易

 

指在经国家批准设立在海关特殊监管区域内的大宗商品现货市场交易平台上,以区内处于保税监管状态的大宗农产品等为交易对象的一种交易方式。

/

区内平台

交易

企业信用

信息公示

指制定海关企业信用信息公示目录,通过动态发布、依申请公开等主动公布与可查询相结合的形式,对社会公示企业注册登记信。

 

业  

协  

调  

制  

指海关建立企业协调员制度、组建海关企业协调员队伍、搭建关企合作平台。利用多种手段,畅通海关与企业联系沟通和问题反映渠道,构建新型关企合作伙伴关系,海关不定期向企业推送最新政策规定、企业问题提交和海关汇总处理反馈的速响应机制、信用培育、规范改进和辅导等个性化服务措施,提高海关服务企业水平;在全国海关实施企业协调员制度,让更多高级认证企业和地方政府重点扶持的企业受益。

 

国际海关

AEO互认

合作制度

指建立海关总署(稽查司)、直属海关和口岸海关AE0联络员制度和AE0联络员队伍,建立各海关与海关总署AE0联络员的直通式联系管道,协调解决AE0互认企业出口货物,在与我国签署AE0互认安排的国家地区海关通关过程中遇到的疑难问题,将国家海关AE0互认便利措施落到实处,让AE0企业切实享受到国际海关AE0互认合作带来的通关便利。从而提高企业进出口货物的通关效率,降低物流成本,提升企业的国际竞争力。

 

 

 

二、热点问题解读

热点1:适合入区企业类型

企业类型

业务类型

特点内容

企业主要利用政策

保税加工类企业

成品全部销往国外

原料全部进口型

 

原料来源与成品流向:生产原料全部来自境外,产品全部出口境外。

 

利用国外货物入区保税政策开展生产加工,可享受进口自用设备免税、进口原料保税等政策。

 

原料全部内购型

原料来源与成品流向:生产原料全部来自境内,产品全部出口境外。

 

利用境内货物入区退税政策开展生产加工,可享受进口自用设备免税、国内采购原料退税等政策。

 

原料内外采购型

原料来源与成品流向:生产原料部分来自境外,部分来自境内,产品全部出口境外。

 

利用境外货物入区保税和境内货物入区退税政策开展生产加工,可享受进口自用设备免税、国内采购原料退税、进口原料保税等政策。

 

成品全部内销模式

原料全部进口型

原料来源与成品流向:生产原料全部来自境外,产品全部内销,内销成品关税税率低于原料进口关税税率。

 

利用境外货物入区保税和成品出区按实际状态征税政策,可享受进口自用设备免税、进口原料保税等海关特殊监管区域税收优惠政策和成品内销按实际状态征税等政策。

 

原料内外采购型

原料来源与成品流向:生产原料部分或全部来自境内,成品全部内销,内销成品关税税率低于原料进口关税税率。

 

利用境外货物入区保税、境内货物入区退税和成品内销按实际状态征税政策,可享受自用进口设备免税、境内采购原料退税、进口原料保税等海关特殊监管区域税收优惠政策和成品内销按实际状态征税等政策。

 

 

成品内外兼销模式

原料来源多样型

原料来源与成品流向:生产原料来自境外或境内,成品出口或内销,内销成品的关税税率低于原料进口关税税率。

 

利用境外货物八区保税、境内货物入区退税和成品出区按实际状态征税政策,可享受自用进口设备免税、境内采购原料退税、进口原料保税等海关特殊监管区域税收优惠政策和成品内销按实际状态征税和区内企业免征增值税等政策。

 

 

成品风销结转模式

保税结转型

原料来源与成品流向:生产原料境外或境内,成品结转给境内加工贸易企业,或结转到另一个海关特殊监管区域、保税监管场所。

 

利用境外货物入区保税、境内货物入区退税政策,可享受自用进口设备免税、境内采购原料退税、进口原料保税等海关特殊监管区域税收优惠政策和货物出区办理进口手续等政策。

 

 

出口集拼型

货物全部来自境外或境内,在区内仓储,拆、集拼后全部出口境外。

利用境外货物入区保税、境内货物入区退税、进口自用设备免税、区内企业免征增值税和区内保税货物无存储期要求等政策。

保税物流类企业

进口配送型

货物全部来自境外或境内,在区内存储,拆、集拼后向境内配送。

 

利用境外货物入区保税、境内货物入区退税、进口自用设备免税、区内企业免征增值税和区内保税货物无存储期要求等政策。

 

简单加工型

货物来自境外或境内,在区内开展刷唛、分拣、分装、改换包装等流通性简单加工后再出口境外或进口到境内。

 

利用境外货物入区保税、境内货物入区退税、进口自用设备免税、区内企业免征增值税和区内保税货物无存储期要求等政策。

国内结转型

货物全部来自境内,在区内存储后,再全部进口到境内。

 

企业主要利用境内货物入区退税、区内保税货物无存储期要求、货物出区办理进口手续等政策。

物流综合型

货物来自境外或境内,在区内存储,或拆、集拼,或开展刷唛、分拣、分装、改换包装等流通性简单加工后,再出口到境外或进口到境内,或结转到其他海关特殊监管区域、保税监管场所。

 

利用境外货物入区保税、境内货物入区退税、进口自免税、区内企业免征增值税和区内保税货物无存储期要求、货物出区办理进口手续等政策。

 

研发、检测、    维修型

企业在区内开展研发、检测以及出口产品售后维修业务。

利用进口自用设备及维修零部件免税、境外货物入区保税、境内货物入区退税和区内企业免征增值税等政策。

 

*保税展示型

企业在海关特殊监管区域

内、围网外或经海关批准的区外特定场所,开展进口商品展示活动。

利用境外货物入区保税等政策。

 

 

服务外包型

企业在海关特殊监管区域内开展有关信息技术外包服务(IT0)、业务流程外包服务(BP0)等业务以及有关外包设备的维护。

 

利用进口自用设备及维修零部件免税、区内企业免征增值税等政策。

 

 

其他服务型

经海关总署批准,区内企业可以在国家相关政策明确的前提下,开展期货保税交割、融资租赁以及其他新型保税服务业务试点。

利用境外货物入区保税和区内企业免征增值税以及其他相关政策。

备注:湖南省保税物流中心仅适用带*”内容;湖南省综保区、出口加工区适用全部内容)

    热点2:不适合入区企业类型

    一、内销成品高税率型企业:

    以面向国内市场内销征税进口为主,且成品进口关税税率高于原料进口关税税率的生产加工型企业。

    二、非保税企业:

  主要经营以非保税业务为主的企业..

    三、主要原料是国内原料并征收高额出口关税(或实施出口贸易管制)的生产

型企业。

    四、生产加工高耗能、高污染和资源性产品等不符合国家产业政策发展要求的产品,以及其他列入加工贸易禁止类目录的商品的生产加工型企业。

    热点3:什么样的出口监管仓库可以实行入仓退税政策

    符合以下条件的出口监管仓库企业可以申请入仓退税试点:

    一、属于出口配送型仓库;

    二、经营出口监管仓库的企业经营情况正常,无走私或重大违规行为,具备向海关缴纳税费的能力;

    三、上一年度人仓货物的实际出仓离境率不低于99%;

    四、对入仓货物实行全程计算机管理,具有符合海关监管要求的计算机管理系统;

    五、没有存放用于深加工结转的货物;

    六、具有符合海关监管要求的隔离设施、监管设施及其他必要的设施..

    热点4:怎样充分认识并利用出口复进口业务。

    出口复进口业务,俗称“保税一日游”,是指利用综合保税区、出口加工区和保税物流中心的“入区退税”政策,以“先出口,再进口”的方式,解决加工贸易深加工结转手续复杂、深加工增值部分不予退税等问题。

    在没有海关特殊区域平台前,此项业务的开展,主要是加工贸易企业将货物出口至香港等境外地,再办理进口手续,较之利用海关特殊区域平台开展此项业务业务,境外一日游周期长,手续复杂,运输成本高。目前,企业进料加工,深加工,结转货物如需内销不用再出口到香港再申报进口,运用综合保税区、出口加工物和保税物流中心(B)的保税物流功能,即货物出口到入区或入中心即视同离境,可办理退税;同时,企业只需从区内或中心将货物进口即可完成进出口程序,这样一来,节省了大量运输费用和时间。这一政策优势不但为企业节省了大量的运费成本,而且增强了企业产品的价格竞争力。

    利用平台开展此项业务优势:一是入区视同出口,即可收汇核销、退税、核销手册;二是报关、报检可以一批进,分批出;三是取代货物境外游、香港游,节省物流成本,缩短供货时间,且仓储、堆场费用低;四是的产品可以供国内另外的加工贸易企业作为出口的料件,或者供国内可以享受该产品免税政策的企业使用;五是通关速度快;六是对于原材料提供厂商,可以享受到国家出口退税的优惠,以退税后的商品价格参与市场竞争;七是对于原材料接收厂商,可以将采购国内料件及中间品的退税时间提前,有效降低资金成本。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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